Por Braulio Carbajal
Los cambios a la modalidad 40 del régimen de pensiones del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)se inscriben en una “inercia neoliberal que no han logrado corregir los gobiernos de la Cuarta Transformación”, advirtió Gustavo Leal Fernández, especialista en seguridad social de la Universidad Autónoma Metropolitana.
En entrevista, el académico e investigador sostuvo que “realmente (el actual gobierno y el anterior) no han operado una estrategia antineoliberal” y que, pese a todos los ajustes que se han hecho, el nivel general de las pensiones no mejora.
Para Leal, fue la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la que planteó al IMSS ajustar la modalidad 40, esquema originalmente diseñado para que personas desempleadas puedan seguir realizando aportaciones por su cuenta, con el fin de conservar su derecho a una pensión y continuar sumando semanas de cotización.
El 21 de octubre pasado, el Consejo Técnico del IMSS publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que fija un plazo de seis meses para revisar la modalidad 40. Este esquema, vigente desde 1973, permite que una persona trabajadora cotice de manera voluntaria durante sus últimos cinco años de vida laboral y así acceda a una pensión superior a la que le correspondería por su nivel salarial.
Antes de la reforma, un trabajador podía inscribirse en la modalidad 40 con un salario hasta de 25 unidades de medida y actualización (UMA), es decir, muy por encima del último salario que había cotizado. Con el nuevo diseño, el tope sería el último salario de cotización más una UMA.
Gustavo Leal explicó que ese incremento mínimo busca “bloquear los amparos”, pues la Ley del IMSS exige registrar un salario igual o superior al último, por lo que con una UMA adicional se cumpliría esa condición sin permitir el tope anterior.
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La presidenta Claudia Sheinbaum ha señalado que no es necesario modificar la ley; sin embargo, Leal consideró que el Congreso deberá intervenir porque se toca la Ley de 1973, ajustada por la Ley de 1997, y recordó que el Consejo Técnico del IMSS, como organismo fiscal autónomo, está por debajo de cualquier ley.
Para Leal, esta modificación no significa ningún ahorro para el IMSS. Explicó que las pensiones de la Ley de 1973 son pensiones en curso de pago y que “no las paga el IMSS, las paga el gobierno federal”. Por ello, dijo, el ajuste representa “cero ahorro” para el instituto y un ahorro para Hacienda, que enfrenta un gasto creciente en pensiones.
Leal reconoció que si bien pueden existir fraudes cometidos por despachos contables y de abogados, como mencionó Zoé Robledo, director general del IMSS, se trata de una medida para desviar la mirada del verdadero meollo del asunto, que son las demandas laborales del magisterio y el bajo aumento salarial para este año. “Con esto se desvía el debate principal, pero anticipo que los maestros y otros trabajadores seguirán reclamando la falta de recursos”.
En su valoración de ocho años de la administración de López Obrador y dos de Sheinbaum, Leal mencionó el ajuste a la Ley del IMSS de 2020, el Fondo de Pensiones para el Bienestar de 2024 y el ajuste a la baja de las pensiones universitarias. Agregó el ofrecimiento hecho tras dos años de protestas de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, que consiste en una aseguradora pública solidaria y el fortalecimiento de Pensionissste (administradora pública de fondos para el retiro de los trabajadores al servicio del Estado), y los calificó de conjunto de “parches y remedios mínimos”.
