Tras un intenso debate que dividió al Pleno, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó este miércoles que bastarán cinco votos de sus nueve ministros, y no seis, para declarar que un Congreso incumplió su obligación de legislar y ordenarle corregir esa falta. Así, será suficiente una mayoría simple, sin necesidad de alcanzar una mayoría calificada.
La decisión se adoptó al retomar una acción de inconstitucionalidad contra el Decreto 257, que reformó la legislación electoral de Quintana Roo. El asunto había quedado pendiente desde el 22 de septiembre, a la espera del voto de la ministra Loretta Ortiz Ahlf, quien inclinó la balanza en una votación de cinco contra cuatro.
Con ese resultado, la Corte determinó que el Congreso de Quintana Roo omitió establecer medidas para garantizar la participación de personas con discapacidad en cargos municipales de elección popular. Por ello, le ordenó consultar previamente a este sector y aprobar la legislación correspondiente antes de la veda electoral del proceso local de 2030.
“Lo que hacemos en esta Suprema Corte es identificar un deber constitucional incumplido y le ordenamos al poder legislativo atenderlo, dejando al legislador el margen que corresponda para que sea él quien defina cómo hacerlo”, dijo el ministro Giovanni Figueroa Mejía.
Divide al Pleno
Por cinco votos contra tres, y ante la ausencia de la ministra Lenia Batres, el Pleno aprobó que baste una mayoría simple para declarar que un Congreso incurrió en una omisión legislativa. Los ministros Irving Espinosa Betanzo, María Estela Ríos González y Sara Irene Herrerías González votaron en contra y defendieron que se mantuviera el requisito de una mayoría calificada de seis votos.
Espinosa Betanzo sostuvo que la Corte debe actuar como un “legislador negativo”, al invalidar leyes, y no como un “legislador positivo”, al ordenar su creación. Advirtió que asumir ambas funciones la convertiría en una especie de órgano constituyente. Su argumento fue respaldado por la ministra María Estela Ríos.
“Insisto que se necesitan seis votos porque si no… la Suprema Corte se convierte en poder supremo por encima del poder legislativo. Y yo sí creo que el poder judicial no puede adoptar porque está prohibido por la Constitución una función que solo corresponde al poder legislativo”, dijo.
En respuesta, el ministro presidente Hugo Aguilar Ortiz defendió que “bajo ninguna circunstancia se puede entender que nos estamos convirtiendo en legislador positivo”.
“No estamos construyendo ni una norma. Estamos declarando que no hay el cumplimiento de un mandato que se auto otorgó el poder Legislativo, ya sea en su caso, cuando ocurre a nivel constitucional o en este caso a nivel convencional”, señaló.
